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水電價(jià)改吹響新年價(jià)改號角



   1月22日,國家發(fā)展改革委發(fā)布通知,宣布完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機制。對于今后新投產(chǎn)水電站,跨省跨區域交易價(jià)格由供需雙方參照受電地區省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格扣減輸電價(jià)格協(xié)商確定;省內消納電量上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行標桿電價(jià)制度,標桿電價(jià)以省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格為基礎,統籌考慮電力市場(chǎng)情況和水電開(kāi)發(fā)成本制定。水電比重較大的省份可在水電標桿上網(wǎng)電價(jià)基礎上實(shí)行豐枯分時(shí)電價(jià)或者分類(lèi)標桿電價(jià)。

    業(yè)內人士認為,此次完善水電價(jià)格形成機制,朝水電定價(jià)市場(chǎng)化方向邁進(jìn)了一大步,這將對水電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

    價(jià)改體現市場(chǎng)化方向

    電力分為幾個(gè)大類(lèi),包括燃煤發(fā)電、水力發(fā)電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等。國家統計局發(fā)布的數據顯示,2012年水力發(fā)電量占全國總發(fā)電量的17%左右,位居第二。我國從2004年開(kāi)始對燃煤發(fā)電實(shí)行標桿電價(jià)政策,此后對風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等也陸續實(shí)行標桿電價(jià)政策。

    “這次完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機制全面引入了市場(chǎng)因素,值得肯定?!敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)昌裕在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),通知主要從3個(gè)層面對現有機制進(jìn)行了完善,一是跨省跨區域交易價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定;二是省內消納實(shí)行標桿電價(jià)制度;三是水電比重較大的省份實(shí)行豐枯分時(shí)電價(jià)或者分類(lèi)標桿電價(jià)。

    “新機制體現了市場(chǎng)化改革方向,充分反映了市場(chǎng)供求關(guān)系?!眹野l(fā)展改革委能源研究所所長(cháng)助理高世憲表示。

    用電支出變化仍待觀(guān)察

    這次水電上網(wǎng)價(jià)格形成機制完善,使得水電價(jià)格往市場(chǎng)化方向前進(jìn)了一大步。那么,新機制出臺后,公眾的用電支出會(huì )不會(huì )受到影響?電價(jià)會(huì )不會(huì )上漲?

    對此,接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家學(xué)者表示,相關(guān)變化仍待觀(guān)察。

    “這可能要根據投標的價(jià)格來(lái)確定。因為水電開(kāi)發(fā)過(guò)程本身存在級差——越往后開(kāi)發(fā)難度越大,越往后開(kāi)發(fā)水電資源的總體成本相對也越高。但從改革后的標桿電價(jià)和競爭性定價(jià)等方面來(lái)看,電力企業(yè)成本將有所降低,這又是一個(gè)降低價(jià)格的因素?!备呤缿椪f(shuō)。

    歐陽(yáng)昌裕表示,這次完善措施的影響是兩方面的:一方面,完善后的新機制鼓勵競爭和協(xié)商,這有利于企業(yè)控制成本,水電上網(wǎng)電價(jià)可能相對會(huì )有所降低,這對于用戶(hù)來(lái)說(shuō)是有好處的。但另一方面,隨著(zhù)未來(lái)水電開(kāi)發(fā)難度的加大,總的投入成本會(huì )有所增加,這其中便包括水電工程移民安置投入增加等因素。

    水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加健康

    筆者從國家發(fā)展改革委價(jià)格司了解到,從2004年開(kāi)始,國家對燃煤發(fā)電實(shí)行標桿電價(jià)政策,減少政府定價(jià)的自由裁量權。此后,風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等也陸續實(shí)行標桿電價(jià)政策,電價(jià)形成機制逐步趨于規范。由于水電站與其他發(fā)電類(lèi)型不同,地質(zhì)、水文條件差異大,不同水電開(kāi)發(fā)成本相差很多,因此,在標桿電價(jià)基礎上需實(shí)行分時(shí)電價(jià)或分類(lèi)標桿電價(jià)。

    “此次出臺的水電價(jià)格形成機制,對保留的政府定價(jià)部分實(shí)行標桿價(jià)格管理,進(jìn)一步減少了政府定價(jià)過(guò)程中的自由裁量權,這有利于引導水電合理投資,激勵水電企業(yè)降低成本,將對水電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響?!眹野l(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)人士表示。

    “這一機制從某種程度上講會(huì )提高水電投資者的收益,有利于加大水電投資力度?!睔W陽(yáng)昌裕表示。

    高世憲認為,新機制出臺后,未來(lái)水電市場(chǎng)競爭將更加有序,企業(yè)也會(huì )更加注重成本控制和管理水平的提升,“這將促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展?!?/P>

更新時(shí)間:2014/1/27  【打印此頁(yè)

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